31 Aralık 2020 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı
: 31351
Kamu İhale
Kurumundan:
4734
SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 62 NCİ MADDESİNİN (I) BENDİ
KAPSAMINDA
YAPILACAK BAŞVURULARA İLİŞKİN TEBLİĞ
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 4/1/2002 tarihli
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin
(ı) bendinin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
(2) Bu Tebliğ, 4734 sayılı Kanunun
62 nci maddesi (ı) bendi kapsamındaki
işlemleri kapsar.
Dayanak
MADDE 2
– (1) Bu Tebliğ, 4734 sayılı Kanunun
53 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve
kısaltmalar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğin uygulanmasında;
a) Başkan: Kamu İhale Kurumu
Başkanını,
b) Başvuru: İdarelerin 4734 sayılı
Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendi
kapsamında Kuruma yapacakları başvuruyu,
c) Daire Başkanlığı: Başkan
tarafından görevlendirilen Daire Başkanlığını,
ç) EKAP: Elektronik Kamu Alımları
Platformunu,
d) Kanun: 4734 sayılı Kanunu,
e) Kurul: Kamu İhale Kurulunu,
f) Kurum: Kamu İhale Kurumunu,
g) Talep formu: Kurum tarafından
belirlenen standarda uygun olarak EKAP üzerinde doldurulacak Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendi kapsamındaki başvuruya
ilişkin bilgileri içerir formu,
ifade eder.
(2) Bu maddede yer almayan tanımlar
için Kanunun 4 üncü maddesinde ve ilgili mevzuatta yer alan tanımlar
geçerlidir.
Genel
esaslar
MADDE 4 – (1) Kanuna göre idarelerin mal veya hizmet alımı
ile yapım işlerinin temel ihale usulü olan açık ihale usulü ve belli istekliler
arasında ihale usulü ile yapılması esastır. Ancak temel ihale usullerinden biri
ile alım yapılamadığı hallerde diğer usul ve yöntemlerle alım yapılabilir. Bu
sebeple, idarelerin Kanunun 62 nci maddesinin
(ı) bendi uyarınca yapacakları başvurularda bu hususu göz önünde bulundurmaları
gerekir.
(2) Kanunun
62 nci maddesinin (ı) bendine göre, Kanun
kapsamında yer alan ve bütçe sahibi olan kamu idareleri; Kanunun gerek 21 inci
maddesinin (f) bendi, gerekse temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak
konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar hariç 22 nci maddesinin
(d) bendi kapsamında yapacakları harcamalarda, bütçelerine bu amaçla konulan
ödeneklerin % 10’unu Kurulun uygun görüşü olmadan aşamaz. Bu oran aşılarak Kuruma yapılan başvurular reddedilir.
(3) Kanunun 21 inci maddesinin (f)
bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendine göre
ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu idareleri tarafından, yıllık
bütçelerine bu amaçla konulan toplam ödenek tutarı dikkate alınır. Mal alımı,
hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam
ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı % 10 oranı hesaplanır.
(4) Bütçe sahibi olan kamu idareleri
tarafından % 10 oranının aşılıp aşılmadığı takip edilerek ödenek aktarılırken
veya harcama yapılırken bu durum göz önünde bulundurulur.
(5) İdarelerin bütçelerinde mal veya
hizmet alımları ile yapım işleri için öngörülen ödenek tutarının;
a) Mal veya hizmet alımları için
Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ile 22 nci maddesinin
(d) bendinde yer alan parasal limitlerin toplamını,
b) Yapım işlerinde ise 22 nci maddesinin (d) bendinde yer alan parasal limiti,
geçmemesi halinde Kuruldan uygun görüş alınması şartı
aranmaz.
(6) İdarelerin bütçelerinde;
a) Mal veya hizmet alımları için
öngörülen ödenek tutarının % 10’unun, Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve
22 nci maddesinin (d) bendinde yer alan
parasal limitlerin toplamını geçmemesi halinde, anılan maddelerde belirtilen
parasal limitlerin toplamı kadar olan harcamalar için,
b) Yapım işleri için öngörülen
ödenek tutarının % 10’unun, 22 nci maddenin
(d) bendinde yer alan parasal limiti geçmemesi halinde bu parasal limite kadar
olan harcamalar için,
Kuruldan uygun görüş alma şartı
aranmaz. (a) ve (b) bentlerinde belirtilen haller dışında Kuruldan uygun görüş
alınması zorunludur.
Başvuru
işlemleri
MADDE 5
– (1) Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendi kapsamındaki uygun görüş
başvuruları, Kurum tarafından standartları belirlenen ve EKAP üzerinden
doldurulacak talep formu ile yapılır. EKAP’tan talep
formu için alınan talep kayıt numarası, yetkili amirce imzalı izin yazısıyla
birlikte Kuruma bildirilir. Bu yazı dışında talep formu dâhil Kuruma herhangi
bir evrak gönderilmez. Başvuru, talep kayıt numarası içeren yazının Kurum
kayıtlarına alınması ile tamamlanır.
(2) Başvuru sürecinin
tamamlanmaması, yalnızca EKAP’a talep
formunun kaydedilmesi veya Kurum tarafından öngörülen diğer esaslara uyulmaması
hallerinde başvurular değerlendirmeye alınmaz.
(3) İdareler tarafından başvuruda
bulunulmadan önce;
a) Yapım işleri için sadece Kanunun
22 nci maddesinin (d) bendindeki parasal
limit ile yapım işleri için öngörülen ödenek tutarı,
b) Hizmet alımları için Kanunun 21
inci maddesinin (f) ve 22 nci maddesinin
(d) bentlerinde yer alan parasal limitlerin toplamı ile hizmet alımları için
öngörülen ödenek tutarı,
c) Mal alımları için ise Kanunun 21
inci maddesinin (f) ve 22 nci maddesinin
(d) bentlerinde yer alan parasal limitlerin toplamı ile mal alımları için
öngörülen ödenek tutarı,
kıyaslanarak değerlendirme yapılır. Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendinde yer alan parasal limitin
büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde olup olmamasına bağlı olarak
farklılaştığı hususu da idarelerce dikkate alınır.
(4) İlgili veya bağlı birimler % 10
oranının aşılması zorunluluğunun doğması durumunda buna ilişkin başvurularını,
ilgili veya bağlı bulundukları idareye yapar. Gelen taleplerin incelenmesi ve
değerlendirilmesi sonucu, Kanunun 21 inci maddesinin (f) ve 22 nci maddesinin (d) bentleri kapsamında yapılacak
harcamaların, bütçe sahibi olan idarenin mal veya hizmet alımı ile yapım işleri
için ayrılan ödenekleri toplamının % 10 oranını aşacağının anlaşılması halinde;
a) 10/12/2003 tarihli
ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) ve (II) sayılı
cetvellerde yer alan idareler için bağlı veya ilgili oldukları bakan veya bakan
yardımcısı,
b) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve
(II) sayılı cetvellerde yer alıp bir bakanlığa bağlı veya ilgili olmayan kamu
idareleri, mahalli idareler ve (IV) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri ile
yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarında üst yönetici, yoksa idare
içindeki en üst yönetici,
c) 5018 sayılı Kanuna ekli (III)
sayılı cetvelde yer alan idarelerde en üst yönetici,
ç) 5018 sayılı Kanun kapsamında yer
almayan idarelerde ilgisine göre en üst yönetici, yoksa harcama yetkisine sahip
kişi ya da kurullar,
tarafından Kanunun 62 nci maddesinin
(ı) bendi uyarınca uygun görüş için Kuruma başvuruda bulunulur.
(5) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve
(II) sayılı cetvellerde yer alan bakanlık ile bağlı veya ilgili kamu idareleri
bünyesindeki döner sermaye işletmelerinde bakan veya bakan yardımcısı, diğer
döner sermaye işletmelerinde ise döner sermaye işletmesinin bağlı olduğu
idarenin en üst yöneticisi tarafından başvuruda bulunulur.
(6) Dördüncü ve beşinci fıkralarda
sayılmamış idarelerde başvuru ilgili en üst yönetici tarafından yapılır.
(7) Her biri ayrı bütçeye sahip
döner sermayeli işletmelere ilişkin yapılacak uygun görüş taleplerinde mal
alımı, hizmet alımı veya yapım işleri talep tutarlarının ilgisine göre her bir
işletme bazındaki mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerinde
öngörülen ödenek tutarının %10’unu aşıp aşmadığı kontrol edilerek başvurulur.
(8) Her biri ayrı bütçeye sahip
döner sermayeli işletmeler mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri
ödeneklerini birleştirerek başvuruda bulunamaz.
(9) Bir takvim yılı içinde haklı ve
hukuken geçerli sebepler olmadıkça aynı alım türünde ikinci bir başvuru
yapılamaz.
Kurum
tarafından yapılan inceleme ve değerlendirme
MADDE 6
– (1) Başvuru kapsamında sunulan bilgi
ve belgelerin kontrolü, Daire Başkanlığında görevli personel tarafından
yapılır. Değerlendirme işlemi, idare tarafından Kuruma bildirilen talep kayıt
numarasının işaret ettiği talep formu üzerinden yapılır.
(2) Daire Başkanlığı tarafından
talep formundaki hususlara ilişkin yapılan değerlendirmeler, Daire
Başkanlığının bağlı olduğu Başkan Yardımcısının teklifi ve Başkanın onayı ile
karar verilmek üzere Kurula sunulur.
(3) Kurul tarafından uygun görüş
talepleri değerlendirilirken, idarelerin ihale ve doğrudan temin yoluyla yaptıkları
alım ve işlere ilişkin olarak Kuruma gönderdikleri bilgiler de dikkate alınır.
(4) Kurul tarafından verilen uygun
görüş, içinde bulunulan takvim yılı için geçerli ve talepte bulunulan hususlar
ile sınırlıdır.
(5) Başvuruya ilişkin alınan Kurul
kararları idareye EKAP üzerinden bildirilir.
Yürürlük
MADDE 7
– (1) Bu Tebliğ 1/1/2021 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 8 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.